讲座名称：循环经济为何遭遇监管负担？——欧盟生物基循环经济的制度摩擦与政策优化

时间：2026-10-16 15:30

地点：创新港涵英楼6015室

主讲人：Sina Leipold教授现任德国亥姆霍兹环境研究中心（UFZ）环境政治系主任，是UFZ与耶拿大学双聘教授。她于2016年在弗赖堡大学获得博士学位，博士论文获德国博士论文奖社会科学类二等奖。2017—2021年，她曾任弗赖堡大学青年教授。她的主要研究领域包括政策叙事分析与叙事能动性、循环经济与生物基经济、跨境环境和气候治理等。其研究注重连接社会科学与环境科学，将政策制定者、实践部门和社会公众纳入知识生产过程，推动面向可持续转型的跨学科研究。Leipold教授曾在美国耶鲁大学、澳大利亚悉尼科技大学、奥地利维也纳经济大学、印度尼赫鲁大学和加拿大维多利亚大学等机构开展访问研究。

讲座摘要：推动生物基材料循环利用（如木材回收、纺织品再生和化学品再利用）是生物基循环经济的重要目标。然而，在欧盟，循环利用往往同时受到不同领域监管制度的约束，例如化学品领域的REACH法规以及木材等产品涉及的欧盟《零毁林法规》（EUDR）。虽然这些法规的政策目标和制度结构各不相同，但在实践中却可能对循环经济创新产生相似的监管摩擦。本报告将基于欧盟化学品、木材和纺织品领域的九个案例，分析循环经济实践中反复出现的三类制度性障碍：一是统一监管要求往往对规模较小、风险较低的主体形成更重的合规负担；二是以单元追踪为基础的监管逻辑，使来源复杂的混合再生材料面临更高的记录和证明要求；三是原产地和来源证明成本更多地随供应链复杂程度增加，而非与实际环境风险相匹配。在此基础上，报告将进一步提出与循环经济更加兼容的监管设计原则，探讨如何在保障环境目标的同时减少不必要的行政负担，为欧盟及其他地区生物基循环经济政策设计提供启示。